yy.vip易游-伊朗称只发展民用核计划美国不信打了40天停火后还得谈！

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　　2015年的伊朗核协议限制了德黑兰的核计划，直到美国退出。经过多年的外交失败和40天的战争，谈判重新启动。唐纳德·特朗普曾表示，他能达成比贝拉克·奥巴马“更好”的协议。

　　二十多年来，伊朗核计划一直是美国与伊朗共和国之间紧张局势的核心。华盛顿方面声称，德黑兰正致力于研发核武器，而美国希望不惜一切代价阻止这一进程。伊朗则否认寻求制造核弹，但坚持其拥有发展民用核计划的权利。

　　美国总统唐纳德·特朗普表示，阻止伊朗获取核武器，是美国决定在2月28日与以色列联合打击伊朗的关键原因。目前双方已达成停火，谈判或将很快重启。

　　十多年前，华盛顿与德黑兰达成了一项具有里程碑意义的妥协。2015年达成的核协议，官方名称为《联合全面行动计划》，旨在通过限制伊朗的核计划来换取国际制裁的解除。2018年，随着美国的退出，该协议宣告破裂。

　　特朗普在首个总统任期内带领美国退出了该协议。他曾多次声称，自己能够达成一份比贝拉克·奥巴马执政时期“更好”的协议。

　　问题在于，新协议在现实中是否能走得更远，或者说，当下的外交环境是否远比2015年更为恶劣。

　　经过20个月的谈判，伊朗与美国于2015年7月达成协议。参与谈判的还包括俄罗斯，以及由法国、德国和当时仍是成员国的英国所领导的欧洲联盟。该协议大幅延缓了伊朗生产足够制造核武器所需裂变材料的能力。外界将这一时间窗口称为“突破时间”，协议将其从大约两三个月延长至一年左右。

　　《联合全面行动计划》还赋予了联合国核监督机构——国际原子能机构广泛的权限，以核查伊朗的。作为回报，针对伊朗的国际经济制裁被解除。在国际原子能机构确认伊朗遵守规定的前提下，该协议于2016年1月正式生效。

　　欧洲领导力网络核裁军问题专家奥利弗·迈尔指出，国际原子能机构确实获得了前所未有的核查权限。他表示，协议不仅限制了伊朗使用的离心机数量和型号，还削减了伊朗境内的裂变材料库存。离心机通过高速旋转铀气体来浓缩铀。

　　不过，迈尔补充说，所有这些限制都具有时效性。部分限制条款原本预计在10到15年后到期，其前提是届时国际社会对伊朗的信任已经重建。

　　《联合全面行动计划》同样存在明显的局限性。它既没有限制伊朗的弹道导弹计划，也没有涉及德黑兰在地区冲突中扮演的角色，包括其对黎巴嫩等组织的资金与军事支持。

　　迈尔指出，当时各方有意搁置了某些议题，但事后看来，这些问题或许本该得到妥善处理。他分析称，2015年时外界抱有一种期望，认为一旦核问题迎刃而解，处理地区安全问题就会变得更加容易。如今看来，这可能是一个误判。

　　这些漏洞在美国国内引发了大量批评。反对者认为，该协议仅仅是推迟而非消除了核威胁，并且未能遏制伊朗更为广泛的战略野心。

　　2017年1月，特朗普首次就任美国总统时，将《联合全面行动计划》称为“史上最糟糕的协议”，并于一年后带领美国退出。他的政府重新实施了全面制裁，声称经济施压将迫使伊朗接受一份涵盖面更广、条件更为苛刻的协议。

　　起初，伊朗仍遵守协议规定，希望其余签署国能够抵消美国制裁带来的影响。然而，随着时间推移，德黑兰开始逐步缩减其承诺。伊朗不仅将铀浓缩至更高丰度，安装了更为先进的离心机，还减少了与核查人员的合作。

　　迈尔表示，令人遗憾的是，这一系列举动导致伊朗的“突破时间”被大幅缩短。到2024年，国际原子能机构估计该时间窗口已缩短至数周甚至数天。不过，目前尚无确凿证据表明伊朗已决定制造核弹。

　　多年来，各方为恢复或替代核协议进行了不懈努力，并在2025年和2026年重启了谈判。然而，当美国与以色列于2月28日对伊朗发动打击时，这些谈判宣告破裂。此次打击随后引发了伊朗对以色列及美国海湾盟友的反击。

　　经过40天的冲突，美国与伊朗于4月8日达成停火协议。正是在这一背景下，双方即将在堡重启谈判。

　　目前的争议核心在于时间表。美国要求伊朗将其核活动暂停20年，而伊朗方面则表示，最多只愿意接受为期5年的限制。

　　其他关键问题同样悬而未决。谁来负责监督伊朗的？其浓缩铀库存将如何处理？伊朗又将被允许保留多少台离心机？

　　迈尔指出，不出所料，现在需要解决的症结与2015年协议所处理的问题如出一辙。他强调，当年的协议长达150页左右，并附有详尽的附件。正因如此，迈尔对能否在几天甚至几周内找到解决方案持怀疑态度。

　　许多专家认为，《联合全面行动计划》之所以能够达成，是因为各方之间仍存有基本的信任。如今，这一基础已荡然无存。

　　曾参与2015年美国谈判团队、现就职于中东研究所的艾伦·艾尔表示，双方的立场都已变得更加强硬。他在接受德国之声采访时指出，美国对伊朗，以及伊朗对美国，都存在着极大的不信任与猜忌。

　　艾尔还提到，伊朗已经重新获得了战略筹码。尽管在战争中遭受重创，德黑兰依然具备使用导弹、火箭弹和无人机进行报复的能力。此外，伊朗还能对霍尔木兹海峡的航运构成威胁，并可以依赖黎巴嫩或胡塞武装等地区代理人势力。这些都是其在2015年时不曾拥有的博弈资本。

　　艾尔分析称，现任美国政府在外交领域明显缺乏专业经验，而外交恰恰需要时间和持续的努力。

　　他表示，美国政府并不习惯于耐心的外交斡旋，他们更习惯于向其他国家发号施令并要求其服从。因此，詹姆斯·戴维·万斯能否与经验丰富且技巧娴熟的伊朗谈判代表取得成功，仍是一个未知数。

　　专家指出，从某种意义上说，答案或许是肯定的。迈尔分析称，鉴于许多已被摧毁，达成一份更好的协议可能会变得相对容易。伊朗或许更愿意接受某些设施已不复存在的事实，从而不再将其作为谈判条件。

　　然而，从政治层面来看，目前的局势远比十年前复杂得多。迈尔坦言，当下的处境比2015年要糟糕得多。他指出，军事打击并没有解决问题，反而使情况进一步恶化。因为现在有更多的伊朗人相信，他们需要拥有核武器来威慑美国未来的潜在攻击。

　　这一心态的转变使得实现长期限制变得更加困难。随着华盛顿与德黑兰酝酿新一轮的外交尝试，核心问题已不再仅仅是能否达成一份更好的协议，而是促成2015年协议生效的历史条件，是否还有可能被重新创造。